水利部副部長(zhǎng)、國(guó)家防汛抗旱總指揮部秘書長(zhǎng)劉寧今天(16日)在“水資源管理與全球挑戰(zhàn)——科技、創(chuàng)新、健康和政策發(fā)展”論壇上表示，基于洪澇災(zāi)害頻發(fā)和以往水資源管理存在的不足，有必要實(shí)行水資源常態(tài)與應(yīng)急的統(tǒng)合管理。 這是水利部高層首次披露未來我國(guó)水資源管理的新思路。劉寧說，我國(guó)地表水資源量中有32%的水為基本生態(tài)用水，不能有效控制和利用的洪水量占40%，水資源可利用量?jī)H占28%，水資源總量的約束日趨突出。
水利部的最新統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)目前的年用水總量已突破6000億立方米，約占水資源可開發(fā)利用量的74%。水資源過度開發(fā)，已接近或突破水資源可以支撐的限度。根據(jù)《全國(guó)水資源綜合規(guī)劃》，目前全國(guó)多年平均總?cè)彼繛?36億立方米。海河、黃河、遼河、西北和東部沿海城市等地缺水嚴(yán)重，缺水范圍正在蔓延。如果不采取強(qiáng)有力的剛性措施，就難以扭轉(zhuǎn)水資源嚴(yán)重短缺和日益加劇的被動(dòng)局面。
劉寧以北京為例說，1999年以來，北京遭遇連續(xù)干旱，年均降水量450毫米，比多年平均減少了四分之一，年均形成的可利用水資源量?jī)H26億立方米，人均當(dāng)?shù)厮Y源量甚至不足200立方米，入境水資源也急劇衰減，水資源短缺形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
“基于現(xiàn)實(shí)的水情和突出的水資源問題，我國(guó)水資源安全保障的重要途徑要將常態(tài)水資源管理與應(yīng)對(duì)干旱、洪水的應(yīng)急管理有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)行基于水循環(huán)全過程的統(tǒng)合管理。”劉寧說。
劉寧指出，水資源統(tǒng)合管理關(guān)鍵是要做到雨水情與需水的精確預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，多水源全過程的合理配置，以及水利工程建設(shè)與儲(chǔ)水空間利用、水資源的實(shí)時(shí)調(diào)度等。
記者了解到，最近10年，我國(guó)水資源管理已從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變。2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議明確要求實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，確立了水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。據(jù)水利部介紹，目前，25條跨省江河流域水量分配技術(shù)方案基本完成。
與此同時(shí)，我國(guó)還建立健全了流域管理和區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制，全國(guó)組建水務(wù)局或由水利局承擔(dān)水務(wù)管理職能的縣級(jí)以上行政區(qū)總數(shù)由1239個(gè)增加到1850個(gè)，占全國(guó)縣級(jí)以上行政區(qū)總數(shù)的比例由52%上升到76%。
“但全社會(huì)用水、節(jié)水意識(shí)仍有待提高。”在論壇上，全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟親善大使袁熙坤說。去年“世界地球日”之際，袁熙坤倡導(dǎo)發(fā)起了“水衛(wèi)士行動(dòng)”，包括“一桶水洗一輛車”、“為你的餅裝水做記號(hào)”，號(hào)召全民攜手應(yīng)對(duì)水資源緊缺的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
袁熙坤的這些保護(hù)水資源的舉動(dòng)得到了聯(lián)合國(guó)(微博)水資源部長(zhǎng)侃贊·考阿可比·羅賓遜的肯定。她認(rèn)為，水資源可持續(xù)利用，除了政府必要的管理手段外，需要各方的努力。
據(jù)《全球水安全》報(bào)告，預(yù)計(jì)到2030年，全球需水量每年將達(dá)6.9萬億立方米，比目前供水增長(zhǎng)40%。到2040年，全球需水量還將增加，如不實(shí)施水資源管理和節(jié)約，淡水供給將無法與需求匹配，并引發(fā)糧食危機(jī)和能源危機(jī)。
根據(jù)我國(guó)政府提出的水資源管理目標(biāo)，到2030年全國(guó)用水總量控制在7000億立方米以內(nèi)；用水效率達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，萬元工業(yè)增加值用水量降低到40立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6以上。
